南充臨江產業發展集團有限責任公司
國有資產管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為進一步規范和強化南充臨江產業發展集團有限責任公司(以下簡稱“公司”)資產管理，維護國有資產的安全和完整，防止國有資產流失，提高國有資產使用效益，確保國有資產的保值增值，根據《中華人民共和國企業國有資產法》《企業國有資產交易監督管理辦法》《中華人民共和國安全生產法》《四川省企業國有資產交易監督管理辦法》《南充市市屬企業國有資產監督管理辦法》，結合公司《章程》及《經營管理事項決策清單》等相關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱資產管理，主要包括資產管理、產（股）權管理、以及資產評估、資產報廢管理等。
第三條 公司對資產實行統一管理、分級負責，堅持投資、收益和監管相統一的原則。
第二章 職責和分工
第四條 辦公室負責公司辦公資產管理；財務部負責公司貨幣資產管理；資產經營部負責公司產（股）權、經營性資產以及其他債權資產和投資形成的實物資產管理；紀檢監察室負責資產的審計監察工作。
第三章 資產和產（股）權管理
第五條 公司組織人員對劃轉接收的資產清查盤點，建立完備的移交資料登記制度，對所接收的移交清單表、租賃合同、權證和變更到公司的權證及資產評估報告等原始資料，進行分類、造冊、建檔，由專人負責管理，做到賬、卡、物相一致。
第六條 產權登記
公司資產經營部負責定期對公司資產的產權及其分布狀況進行登記管理和核查，及時、真實、動態、全面反映公司產權狀況。公司應在產權登記相關經濟行為批準實施完成后及時在產權登記系統中進行登記，產權登記行為按照《國家出資企業產權登記管理暫行辦法》(國務院國資委令第29號)及《國家出資企業產權登記管理工作指引》(國資發產權〔2012〕104號)等規定執行。
第七條 資產和產權交易
（一）企業國有資產交易應當遵守國家法律法規和政策規定，有利于國有經濟布局和結構調整優化，充分發揮市場配置資源作用，遵循等價有償和公開公平公正的原則，在依法設立的產權交易機構中公開進行，國家法律法規另有規定的從其規定。
（二）國有資產交易應進場公開交易，公司不得通過化整為零或調整資產賬面價值等方式規避進場交易。公司每季度末分類匯總統計公司國有資產交易情況并報市國資委備案。
（三）資產和產權交易具體操作流程按公司《國有資產交易辦法》第三章第一節和第二節執行。
第八條 資產出租
（一）公司資產出租是指公司作為出租方，將自身擁有所有權或出租權的非流動性資產(包括土地使用權、房屋建筑物、廣告位、設施設備等)出租給自然人、法人或其它組織(以下簡稱承租人)使用，向承租人收取租金的行為。
（二）公司資產出租應當按照企業內部管理制度履行相應決策程序后在產權交易機構公開進行。涉及公司內部或特定行業的資產出租，或其他確需協議出租的，由公司審議決策，可以采取協議方式進行出租。
（三）租賃底價。協議續租底價取原公開招租最后一年租賃價和市場評估價的高值；公開招租底價依據租賃經營性資產評估報告成果并結合市場實際租賃價格確定，招租底價原則上不低于評估值。
（四）除國家法律法規或相關規定另有要求外，資產出租不得對承租人設置資格條件。
（五）資產經營部應當與承租人簽訂租賃合同和安全責任書。
1.資產出租相關合同由資產經營部草擬，法務合規部審定。
2. 租賃合同中應當明確規定租賃期限、租金及支付方式。
3. 安全責任書中應當明確資產使用過程中安全責任問題。
（六）資產出租過程中，資產經營部應當隨時跟蹤資產使用情況形成臺賬。
（七）資產出租具體操作流程按照公司《國有資產交易辦法》第三章第三節執行。
第四章 資產評估
第九條 公司資產在發生資產或產權轉讓及其他影響國有權益的行為時，應當對其進行評估。
第十條 公司同意對資產或產權或股權進行評估后，公司法務合規部負責選聘有資質的評估中介機構，并代表公司與中介機構簽訂合同。
第十一條 資產評估報告出具后，應當及時向公司報告。
第五章 資產報廢及核銷
第十二條 資產的報廢
資產報廢是指資產在使用及存放過程中，出現老化、破損、淘汰等現象，使其喪失了使用價值或其基本功效，在賬面上出現虛值，需進行產（股）權注銷的一種行為。本辦法中涉及的報廢資產主要為房屋、大型機械設備等資產。
（一）資產報廢標準
1.機器、設備、器具等遵循以下條件報廢：
（1）使用年限已滿，喪失使用效能，無修復價值的；
（2）使用年限未滿，但因生產條件改變，已喪失原有使用價值的；
（3）使用年限未滿，但缺乏配件無法修復使用的；
（4）固定資產因受自然災害毀損無修復使用價值的；
（5）城建規劃，必須拆除且再無利用價值的固定資產；
（6）裝置更新改造必須拆除更換的；
（7）因技術落后必須淘汰的；
（8）經國家質量監督部門、環保部門鑒定，不符合安全環保要求又不能修復利用的；
（9）成套設備拆除時不能利用的部分；
（10）符合其他報廢條件的。
2.房屋建筑物遵循以下條件報廢：
（1）由于整體規劃阻礙交通要道須拆除的房屋建筑物；
（2）年久失修，承重墻風化，結構強度不符合抗震標準，也不能修復的房屋建筑物；
（3）因地質條件或自然災害，損壞嚴重、有倒塌危險的房屋建筑物。
（三）報廢流程
1.擬報廢資產由資產歸口管理的部門填寫并提交資產報廢/處置申請，在同意報廢前，應妥善保管，作為閑置資產進行管理，不得任意拆卸和處理，并在固定資產臺帳上注明“待報廢”。批準報廢的固定資產，應填寫《報廢固定資產交接明細表》，集中保管，待機對外處置。
2.對于滿足報廢條件以及超過折舊年限的固定資產擬申請報廢，需詳細如實說明報廢理由；對未超過折舊年限，但不能正常使用，擬申請提前報廢的固定資產，必須充分論證其報廢的必要性。
3.報廢應由管理部門提出申請，并組織有關人員研判并出具意見，經黨委前置研究后，由總經理辦公會審議，并上報上級部門。
4.資產報廢提交的材料如下：
（1）部門申請書；
（2）擬報廢資產清單（包含購置時間、使用年限、財務折舊年限、原值、凈值等）；
（3）資產管理部門、財務部門意見或法律意見書；
（4）報廢必要性論證文件（未超過折舊年限的報廢需提供）；
（5）其他相關材料。
5.報廢后處置流程按《國有資產交易辦法》第三章第二節條例執行
第十三條 資產核銷是指企業在生產經營過程中或按有關規定批準改制、清產核資等特定經濟行為中清查出的盤虧、報廢、毀損等不良資產進行核銷的活動。資產核銷事項按照《國有企業資產損失認定工作規則》(國資評價〔2003〕72號),并參照《中央企業資產減值準備財務核銷工作規則》(國資評價(2005)67號)的相關規定辦理。
第六章 安全及維修維護管理
第十四條 安全管理
（一）根據《公司安全生產制度》，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產。
（二）公司辦公資產安全由辦公室負責；公司貨幣資產安全由財務部負責；公司產（股）權、經營性資產安全由資產經營部負責。資產安全應設立安全生產管理員，專人負責依法履行職責，確保資產運營合法合規。
第十五條 維修維護管理
（一）公司辦公資產的維修維護工作由公司辦公室負責。辦公室按程序報批并負責組織實施。
（二）公司非辦公資產的維修維護工作由資產經營部負責。
（三）資產按其修理規模和性質不同，分為日常維修、小型維修和大型維修：
1.日常維修。日常維修是指對資產進行日常維護、保養性修理，單次維修費用不超過5000元的事項。包括但不限于各類電腦（CPU風扇、鍵盤鼠標等）、打印機、空調的零星配件，以及電話機、水龍頭、電燈、開關插座、各類鎖具等小部件更換等。
2.小型維修。對突發性設施設備故障等情況進行維修，單次維修的費用超過5000元以上，10000元以下的事項。包括但不限于空調、電腦、打印機等辦公設備的主要部件故障維修、電線漏電等維修。
3.大型維修。大維修是指對設備設施進行的全面拆卸修理，更換主要部件或配件、對房屋建筑物進行局部的修補或翻新，單次維修費用超過10000元的事項。例如,大型機械設備更換、資產內的防水補漏、墻面修補、粉刷、油漆等。
（四）維修流程
1.日常維修流程：
（1）資產歸口管理部門根據公司實際情況合理地安排修理和維護計劃，并提交維修申請單；
（2）本部門負責人審核簽字確認后，由財務部進行審核確認后，交分管領導簽字審批；
（3）維修設備產生的費用，根據財務管理辦法履行報銷手續。
2.小型維修流程：
（1）資產歸口管理部門根據資產實際情況安排維修負責人對需要維修部分現場核實，并拍照留底，予以記錄，約定維修時間，并填寫“報修單”。“報修單”一式兩聯，一聯用于報銷憑證，一聯存底。
（2）維修負責人員會同財務部、紀檢監察室不少于3人共同詢價，同時填報維修申請單，上報公司總經理批準后實施。
3.大型維修流程：
（1）資產歸口管理部門根據資產的特征和使用條件，制定維修方案，并說明維修必要性。
（2）由本部門負責人進行審核，簽字確認后交資產經營部提出意見。
（3）5萬元以內的資產維修由分管領導簽字后經總經理、董事長簽字確認后實施。5萬元以上的需根據內部決策審批權限履行決策程序后實施。
第七章 責任追究
第十六條 公司依照有關規定建立健全企業內部財務、審計、紀檢監察、職工民主監督和法律顧問等制度，加強內部監督和風險控制，并接受審計和紀檢監察機構等實施的監督。
第十七條 在資產經營管理過程中，對違反法律、法規、規章及公司相關規定，發生安全事故及造成國有資產損失的相關責任人，將依法追究責任。
第八章 附 則
第十八條 本辦法將根據公司的發展、組織架構設置的變化以及在執行過程中遇到的問題，適時進行修訂。
第十九條 公司各級子公司的資產管理參照本辦法自行制定。
第二十條 本辦法由南充臨江產業發展集團有限責任公司負責解釋，本辦法經正式發布后執行。
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