根據市委統一安排部署，2024年5月11日至6月20日，市委第一巡察組對市產業(yè)集團黨委進行了常規(guī)巡察并于9月3日反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、強化政治擔當，嚴格履行巡察整改主體責任
（一）提高政治站位，統一思想認識。巡察反饋意見后，集團黨委賡即召開巡察整改專題安排部署會，及時傳達學習市紀委、市委巡察組領導講話精神和市委第一巡察組反饋意見，就整改落實工作進行研究部署，要求集團上下從講政治的高度認識巡察整改的重要性和必要性，以嚴肅的政治態(tài)度、高度的政治自覺補短板、促提升、強管理，把此次巡察整改作為推動國有資本做強做優(yōu)做大的堅強保障。2025年2月21日，召開巡察整改領導班子專題民主生活會，領導班子直面問題、自我批評，堅決以刀刃向內的態(tài)度抓實整改。
（二）加強組織領導，落實主體責任。集團黨委全面落實巡察整改主體責任，迅速成立由黨委書記、董事長鄧虎龍同志任組長、其他班子成員任組員的巡察整改工作領導小組和12個專項整改工作小組，研究制定巡察整改工作方案及措施，建立巡察整改跟蹤督辦工作機制，先后召開巡察整改工作推進會、重點工作調度會、黨委擴大會，按月通報巡察整改工作進度，督促各整改小組（二級企業(yè)）逐條逐項履行整改職責。各二級企業(yè)按照集團黨委整改工作部署，針對巡察反饋的涉及本單位的具體問題和舉一反三要求，對落實巡察整改工作進行安排部署，結合實際制定了本單位整改工作方案，推進個案整改，集團總部與各二級企業(yè)形成了上下聯動、全面覆蓋的整改工作格局。
（三）堅持深度整改，務求取得實效。堅持“立足當前整改”和“建立長效機制”相結合，深究問題根源，有針對性地加強長效機制建設。通過巡察整改，集團已規(guī)范完善黨的建設、公司治理、風險控制、資產管理、人力資源管理、審計風控等6類11項制度，督促下屬企業(yè)修訂完善工作制度125項，追收資金360.85萬元，追責問責34人，其中批評教育14人，提醒談話17人，誡勉談話3人。目前，集團黨委堅持抓整改落實力度不減，對已完成的整改事項持續(xù)抓好落實，對尚未完成的整改事項加強跟蹤督辦，確保高標準、高質量完成各項整改任務。
二、堅持問題導向，不折不扣抓好巡察整改
（一）聚焦黨中央決策部署在基層落實方面
1.關于“政治理論學習還有短板”的整改情況。一是召開黨委擴大會、理論學習中心組（擴大）學習會傳達學習中央、省委、市委經濟工作會議精神，圍繞經濟建設和產業(yè)賦能中心工作開展專題研討，深刻領會習近平總書記關于現代產業(yè)體系建設、加快發(fā)展新質生產力、深化國資國企改革等重要論述的精神實質，及時研究貫徹落實舉措。二是進一步完善學習內容,制定《黨委理論學習中心組學習計劃》，印發(fā)《關于進一步完善中心組學習計劃的通知》。三是嚴肅學習紀律，向各支部印發(fā)《關于嚴格落實“第一議題”制度的工作提示》，各企業(yè)組織的政治理論學習均嚴格落實了“第一議題”制度。
2.關于“黨組織領導作用發(fā)揮不充分”的整改情況
（1）關于“工作謀劃和推動有差距”的整改情況。一是立足“產業(yè)投資、產業(yè)運營”主責主業(yè)，研究制定《年度工作要點》，建立重點工作督辦制度，推動工作落實。二是制定了《南充產業(yè)發(fā)展基金管理辦法》，進一步優(yōu)化基金出資結構、運營模式和資金來源。三是成立了保安公司“三中心一基地”項目工作專班，落實了場地平整等前期工作，正在推進項目（一期）建設工作。
（2）關于“議事決策不規(guī)范”的整改情況。一是召開黨委擴大會集中學習《黨委會議事規(guī)則》和“三重一大”決策制度，班子成員嚴格執(zhí)行議事規(guī)則，充分研究討論，“一把手”末位表態(tài)。二是對二級企業(yè)違規(guī)聘用人員事項進行通報，涉及企業(yè)深刻檢討，涉及人員按上級研究意見執(zhí)行。三是各二級企業(yè)建立健全選人用人制度，嚴格執(zhí)行《市屬國企員工招聘管理辦法》和勞動用工管理制度。2024年以來，按程序向集團報告招聘計劃，依法依規(guī)公開招聘，進一步加強員工勞動合同管理，維護了員工和企業(yè)雙方的合法權益。四是各企業(yè)建立健全了《財務管理制度》《“三重一大”決策制度》《黨組織前置研究事項清單》，認真履行大額資金支付黨組織前置研究、總經理辦公會、董事會審議（審批）決策程序。
（3）關于“人才隊伍建設有短板”的整改情況。加大專業(yè)人才招引力度，各企業(yè)公開招聘引進財務、法律、業(yè)務專業(yè)人才21人，市場化選聘二級企業(yè)副總經理3人，組織黨員干部參加政治素質和業(yè)務能力提升培訓8次。
（4）關于“沒有督促下屬企業(yè)及時修訂完善相關制度”的整改情況。已督促指導各二級企業(yè)制定了薪酬管理、績效考核、業(yè)務管理、項目評審、風險防控系列制度，按程序報集團備案。
（5）關于“會議記錄不完整”的整改情況。組織規(guī)范會議記錄專題培訓會，相關工作人員集中學習會議記錄規(guī)范要求，增強工作責任心，提高規(guī)范記錄工作能力。
3.關于“國有資產經營管理不到位”的整改情況。一是2023年通過拍賣取得的房屋（門面）資產已辦理并取得資產權證；通過租賃經營、產權轉讓等多種方式，盤活成都、重慶存量資產，實現盤活收益769.06萬元。二是嘉紡公司與臨江紡織公司加強互動運營，促進傳統紡織業(yè)提質增效；完成房改房住戶物業(yè)移交準備工作，加大跟蹤協調力度，爭取年底前完成移交；加大租金、電費依法追收力度，已申請依法執(zhí)行1戶23.5萬元，協商追收到位4.16萬元。三是幫助絲綢公司與有關部門加強協商溝通，發(fā)出《工作商請函》，推動土地置換工作盡快落實；加大投資保底分紅依法追收工作力度，已就股權轉讓分紅款的資產評估、審計等事項進行溝通明確。四是保安公司對封存的公務用車進行過戶和評估，按程序對車輛進行報廢處置，收到報廢車款6.2萬元。五是咨詢公司加大應收賬款追收工作力度，發(fā)送律師函5份，催款函6份，依法起訴追收1戶，已收回應收款項99.35萬元。六是擔保公司多方協調爭取抵債資產控制權，加大抵債資產盤活力度，已新增3處辦理產權過戶，新增2處出租產生收益。七是對資產管理分管領導、部門負責人、經辦人員進行談話提醒、批評教育、責令書面檢查，要求限期整改到位。
4.關于“督促擔保公司風險防控不到位”的整改情況。一是組建新的風險管理領導小組和監(jiān)督管理領導小組，修訂《進一步健全項目評審機制的實施意見》，外聘金融、財務、法律專家委員7人，提高審保決策質量。二是集中學習行業(yè)政策法規(guī)和內控制度，提高風險防范意識和依法依規(guī)開展業(yè)務能力。三是修訂《進一步健全業(yè)務操作規(guī)程的實施辦法》，聚焦主業(yè)，規(guī)范經營。四是加大代償追收力度，依法追收代償225萬元，追收擔保費20.11萬元。五是對風險防控分管領導、業(yè)務部、監(jiān)管部負責人、經辦人員進行談話提醒，要求限期整改到位。
5.關于“意識形態(tài)工作責任制落實有差距”的整改情況。一是開展落實意識形態(tài)工作責任制專項整改，研究制定《意識形態(tài)專項檢查整改方案》，堅持問題導向，補齊短板弱項。二是印發(fā)《關于進一步完善中心組學習計劃的通知》，召開黨委擴大會、理論學習中心組會議集中學習全國全省全市宣傳部長會議精神，全省、全市宣傳思想文化工作會議精神和省委、市委全會精神，堅定服務市委“1558”發(fā)展思路，積極謀劃中心工作。三是修訂完善《意識形態(tài)工作責任制實施細則》《意識形態(tài)工作責任制檢查考核制度》《網絡意識形態(tài)工作責任制實施細則》，制定年度《意識形態(tài)工作要點》，定期向市國資委黨委報告意識形態(tài)工作開展情況，把意識形態(tài)工作納入各企業(yè)黨建工作年度考核指標，考核結果作為對各企業(yè)年度考核評優(yōu)的主要依據，推動意識形態(tài)工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
（二）聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題方面
6.關于“全面從嚴治黨責任落實不到位”的整改情況。一是印發(fā)《黨委落實全面從嚴治黨責任清單》，明確黨委主體責任、書記第一責任人責任，增強落實全面從嚴治黨責任的自覺和能力。巡察整改以來，專題研究全面從嚴治黨工作并開展政治生態(tài)分析研判3次。二是印發(fā)《廉政談話制度》，開展市場化選聘領導人員任職廉政談話、二級企業(yè)領導班子提醒談話、班子成員個人廉政談話8次，分管領導對分管部室和二級企業(yè)負責人談話19次，通過黨委會、抓黨建工作述職會集中聽取班子成員和各企業(yè)黨風廉政建設工作匯報2次。三是開展“一報告兩評議”工作，對2023年以來干部選拔任用工作滿意度和新提拔任用干部認同度進行了測評，評價意見為“好”和“認同”的占比達100%。
7. 關于“工作作風不夠嚴實”的整改情況。一是召開黨委擴大會對有關情況進行通報，對相關企業(yè)和經辦人員進行批評教育，要求各企業(yè)深入查找剖析自身存在的工作作風不夠嚴實問題，舉一反三，立行立改。二是印發(fā)加強作風建設工作提示，組織相關工作人員學習《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文格式》，及時糾正工作制度中的錯誤表述，各企業(yè)已組織黨務知識和公文寫作學習培訓2次。三是嘉紡公司規(guī)范完善了《資產租賃管理制度》，明確房產出租程序、租賃合同管理、出租房安全管理，對于門面租賃到期一律提前3-6個月公開招租。
8.關于“工會管理不規(guī)范”的整改情況。一是召開集團工會會議，通報巡察反饋問題，組織學習《工會法》《四川省基層工會經費收支管理實施辦法》和集團《工會制度匯編》，嚴格執(zhí)行工會經費收支管理規(guī)定，集團工會已按要求編制工會經費預算。二是絲綢公司已開設了工會專用賬戶，清退工會活動現金補償200元。三是保安公司對工會會費進行自查清理，補繳工會會費16207.71元。四是擔保公司清退違規(guī)發(fā)放工會福利8100元。五是嘉紡公司清退違規(guī)發(fā)放的工資、差旅費1700元。六是對集團工會辦公室負責人和各企業(yè)工會主席、部門負責人、經辦人進行談話提醒。
9. 關于“項目招標不規(guī)范”的整改情況。一是規(guī)范完善《集團貨物、服務及工程采購管理辦法》，指導保安公司制定《招投標管理制度》，規(guī)范采購活動，加強監(jiān)督管理。二是召開業(yè)務培訓會，組織采購招標經辦部門、單位和相關業(yè)務人員集中學習《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》，不斷強化法律意識，依法依規(guī)開展項目招標和采購活動。三是印發(fā)《關于開展采購招標項目清查的通知》，對集團及各企業(yè)81個采購招標項目及合同管理進行自查自糾，發(fā)現問題及時整改。四是對分管領導、經辦部門負責人進行談話提醒，壓實項目采購、招標管理責任，推動即知即改。
10.關于“項目監(jiān)督管理不到位”的整改情況。一是加強學習培訓，組織西南聯交所南充分所、工程咨詢公司、辦公室相關人員集中學習《民法典》《關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》共3次。二是嚴格執(zhí)行合同規(guī)定，正在實施的絲綢大廈安全維修項目已委托專業(yè)機構專業(yè)人員進行管理，持續(xù)加大對承建方、全過程造價控制、監(jiān)理方等第三方服務機構的監(jiān)管。三是開展工程項目合同履行情況“回頭看”，全面自查自糾，補充完善工程資料，加強資金支付管理，嚴格落實驗收責任，《南充之戀》展映項目已重新組織驗收。四是召開黨委會通報有關問題，對分管領導進行批評教育，對3名項目監(jiān)管部門負責人進行談話批評教育。
11.關于“違規(guī)報銷費用”的整改情況。一是追回違規(guī)報銷私車維修費5915元、違規(guī)報銷外省高速過路費1942.59元、用加油卡買煙和外省加油費用17126.47元。二是保安公司規(guī)范完善了《財務管理制度》《公務用車管理制度》，進一步加強財務管理，嚴格報銷審核程序，加油卡實行專人管理、雙人加油，杜絕違規(guī)加油問題。三是保安公司制定了《薪酬管理制度》，建設遠程監(jiān)控平臺，采取遠程監(jiān)控與2人輪崗結合方式值班，相關補貼隨工資按月發(fā)放。四是對保安公司領導班子進行提醒談話，對違規(guī)報銷費用責任人、工資發(fā)放責任人、財務管理人員和經辦人員進行誡勉談話，責令作出書面檢查。
12. 關于“公務接待不規(guī)范”的整改情況。一是各企業(yè)對接待事項進行了核實，完善了接待審批單和公函。二是召開職工會集中學習《市屬國企商務接待管理辦法》《公務接待管理辦法》《二級企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理辦法》，強化公務接待規(guī)范管理。三是各企業(yè)已制定商務接待、公務接待管理制度，進一步明確和規(guī)范接待審批要求。四是對經辦部門、財務部門負責人進行批評教育。
13. 關于“財務管理不嚴格”的整改情況。一是集團總部和各企業(yè)規(guī)范完善了《財務管理制度》，嚴格財務管理，根據相關政策對專家評審費按時申報個稅，杜絕違規(guī)報銷。二是加強了財務人員培訓管理，組織財務人員學習了《會計法》《企業(yè)會計準則》和財務管理制度、文件，提高了業(yè)務水平和工作能力。三是舉一反三自查自糾，對簽字不完善、報銷不規(guī)范情況進行整改。四是按規(guī)定對負責人薪酬和固定資產科目進行帳務調整。五是清退超額支付的公雜費640元，對財務部、經辦部門負責人進行批評教育。
14.關于“薪酬管理不合規(guī)”的整改情況。組織西南聯合產權交易所南充分所認真學習《南充市市屬監(jiān)管企業(yè)工資總額管理辦法》，會商簽訂新合作運營協議，按規(guī)定將支付的工資全部納入基本薪酬工資總額，杜絕出現類似問題。
15.關于“派駐紀檢監(jiān)察組履職有差距”的整改情況。一是修訂完善了《加強和規(guī)范日常監(jiān)督十條意見》，加強紀檢人員業(yè)務學習，定期開展監(jiān)督檢查，提高主動發(fā)現問題能力。二是已按要求將集團中層及二級班子述責述廉報告等材料裝入干部廉政檔案并及時動態(tài)更新。三是舉一反三，全覆蓋監(jiān)督，印發(fā)《廉潔風險防控手冊》，針對集團總部及各二級企業(yè)48項廉政風險點，制定防控措施100項，推動廉政建設與業(yè)務管理的深度融合。四是對廉政檔案管理人員進行了批評教育，對企業(yè)負責人進行了提醒談話，壓實整改責任、履行監(jiān)督職責。
（三）聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設方面
16.關于“黨建主體責任履行不到位”的整改情況。一是召開黨委會集中學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，專題研究黨建工作4次，聽取巡察整改工作報告3次，聽取班子成員分管領域黨建工作匯報，制定《黨建工作重點任務貫徹落實臺帳》《經營工作要點》，做到黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。二是研究制定《黨建工作聯系點制度》，黨員領導干部結合分工指導聯系企業(yè)黨建和改革發(fā)展工作，參加支部重要活動。三是印發(fā)《黨員干部教育培訓計劃》，組織黨員干部參加學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題網絡培訓、黨務工作和現代化企業(yè)能力提升培訓和干部人事檔案培訓，推動黨員教育培訓提質增效。四是開展了黨組織書記抓黨建工作述職，印發(fā)點評意見反饋問題清單15條，督促抓好整改落實。
17.關于“基層黨組織建設還有差距”的整改情況。一是召開黨委會專題學習《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例》，進一步加強黨組織標準化、規(guī)范化建設。二是研究制定《聯合黨支部組建方案》，新成立人才公司黨支部、集團總部聯合黨支部、嘉紡集團+臨江紡織，企業(yè)管理+商務服務、天龍公司+糧油公司、咨詢公司+基金管理公司聯合黨支部，按規(guī)定配備黨支部書記。各支部已按程序完成組建及選舉工作。三是組織了“兩優(yōu)一先”評選，引導各黨組織和黨員干部對標榜樣爭做先鋒。四是印發(fā)《關于嚴格執(zhí)行組織生活制度的工作提示》，向各支部和黨務工作者發(fā)放黨組織標準化規(guī)范化建設清單和發(fā)展黨員工作流程圖15份，督促各支部定期研究黨建工作，規(guī)范落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會制度。五是規(guī)范發(fā)展黨員，指導各支部對發(fā)展黨員資料不完整問題進行整改糾正，對企業(yè)發(fā)展黨員不規(guī)范問題進行通報批評，企業(yè)已作出書面檢查，抓好整改落實。六是加強黨務工作者錘煉培養(yǎng)力度，選派駐村干部5人，“薪火工程”干部1人，黨務工作者上掛鍛煉1人，集團人員兼任二級企業(yè)黨組織書記、董事、總經理4人。七是召開黨委會，對黨組織標準化、規(guī)范化建設有差距的黨支部負責人進行批評教育。
18.關于“黨費收繳不規(guī)范”的整改情況。一是加強黨員教育管理，集團及各企業(yè)已組織全體黨員學習黨章和黨費收繳管理規(guī)定，進一步增強組織意識和紀律觀念。二是印發(fā)了《黨費收繳自查清理通知》，各支部按規(guī)定收繳、補繳黨費，已追收應繳未繳黨費9062.62元。
19.關于“落實選人用人工作制度不夠有力”的整改情況。一是開展選人用人專項整改，以問題為導向制定專項整改工作方案，有力有序推進問題整改。二是抓實業(yè)務培訓，開展選人用人業(yè)務培訓會2次、參加干部人事檔案業(yè)務研討培訓1次，提高工作人員業(yè)務水平，準確把握干部選任原則和程序，同時加強與上級組織人事部門溝通聯系，認真學習掌握選人用人工作業(yè)務知識。三是修訂《中層管理人員選任及管理暫行辦法》，提高選拔任用干部工作科學化、制度化、規(guī)范化水平。四是嚴格標準選任干部，2024年11月，嚴格履行組織程序開展市場化選聘擔保公司、糧油公司、人才公司副總經理3人。五是開展干部檔案排查清理，對中層以上管理人員“三齡二歷”進行嚴格審查，對發(fā)現的問題逐個核實、逐項糾正。六是加強干部選拔任用民主監(jiān)督，開展“一報告兩評議”工作，對2023年以來選拔任用工作和新提拔干部進行了民主評議，整體評價“好”“認同”占比100%。七是對組織人事部門負責人進行談話提醒。
（四）聚焦巡察整改和成果運用方面
20. 關于“巡察反饋問題整改不徹底”的整改情況
（1）關于“擔保公司上輪巡察反饋的2個問題整改不徹底”的整改情況。一是組織全體職工學習《融資擔保公司管理監(jiān)督條例》及四項配套制度精神，貫徹落實政府性融資擔保公司監(jiān)管政策，規(guī)范公司經營行為，杜絕發(fā)生類似問題。二是修訂完善《業(yè)務操作基本規(guī)程》，規(guī)范業(yè)務操作，有效防控風險。三是加大追收工作力度，多次約談已提起訴訟的委貸客戶代理律師，進一步加大了與法院等司法機構的推進力度，對在保個人擔保貸款客戶啟動司法追收程序。截至目前，已追回為特定監(jiān)管人擔保貸款30萬元、委托貸款30萬元。四是對業(yè)務、風控分管領導，業(yè)務部、監(jiān)管部負責人、經辦人員進行談話提醒，壓實整改責任。
（2）關于“絲綢公司部分房屋租賃沒有公開招租”的整改情況。一是加強業(yè)務學習，組織業(yè)務人員集中學習《國有資產管理辦法》《國有資產交易辦法》，強調國有資產公開招租要求，依法依規(guī)開展資產（房屋）出租。二是對租賃項目進行全面摸排清理，集中整改期內，絲綢公司房屋資產公開招租4處，按規(guī)定履行內部決策程序并報上級同意協議續(xù)租3處，租金收入50.87萬元。三是召開支委擴大會通報相關問題，對分管領導進行批評教育，對資產管理部負責人進行誡勉談話，責令書面檢查。
三、保持政治定力，全面持續(xù)落實巡察整改
（一）聚焦“兩個維護”，持續(xù)抓好整改落實工作。把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期政治任務，堅持巡察整改目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚需繼續(xù)解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實；對涉及長遠的整改任務，常抓不懈，力爭取得更大成效。
（二）聚焦作風建設，縱深推進全面從嚴治黨。堅持把巡察整改作為推進全面從嚴治黨的重要舉措，充分運用好巡察整改成果，建立健全全面從嚴治黨長效機制。認真落實黨風廉政建設責任制，切實做到領導認識到位、權力監(jiān)督到位、教育管理到位、干部把關到位、紀律執(zhí)行到位、檢查問責到位。馳而不息加強作風建設，推動深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育常態(tài)化、制度化，以優(yōu)良作風營造集團更加風清氣正的政治生態(tài)。
（三）聚焦成果轉化，推動集團發(fā)展提質增效。圍繞市委“1558”工作思路，樹牢“產業(yè)為本、工業(yè)當家”理念，引導各黨支部、全體黨員在集團改革發(fā)展急難險重任務中發(fā)揮主力軍作用，進一步優(yōu)化產業(yè)基金運行機制，拓寬融資渠道，做強產業(yè)投資。強化二級企業(yè)監(jiān)管，充分利用優(yōu)勢資源資產，拓展業(yè)務范圍、壯大經濟實力，增強高質量發(fā)展后勁，為我市全力打贏經濟發(fā)展翻身仗貢獻更大國企力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0817-2929613；電子郵箱：416428154@qq.com。
中共南充產業(yè)發(fā)展集團有限公司委員會
2025年7月31日
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